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中肯的建议,更让我们通往星辰大海---中兴通讯事件之建议篇
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出自:芯谋研究

反思易,建议难!我们缺乏高屋建瓴的战略高度,缺乏统筹全局的思考规划,缺乏对每一个环节的专业了解,但有一颗来自基层为产业建言献策的赤诚之心。抛砖引玉,其中的谬误肯定在所难免,真心期待来自大家的批评指正。
 
一、整合全球资源、坚持开放创新

“核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身”。我们要清醒地认识到国际并购之门已渐关上。由此,我们就要心无旁骛地依靠自己攻坚克难、坚定不移地走整合全球资源、坚持开放创新的发展路径。
 
企业主导研发,市场考核研发。积极支持以企业尤其是龙头企业为主体,建立产业研究院,承担技术研发重任。企业立项,市场考核。将科研项目落在战场最前沿!采取全新的立项标准、创新的财税政策、市场化的考核机制、产业化的评估体系全方位支持产业研究院。
 
中央政策体现在研发费用加计扣除、研发费用资本化、研发资金补助、研发成果转化上综合支持;引导地方政府改变对企业“投资”和“补贴”等传统支持方式,改为在支持企业研发,支持企业研究院上出台相关创新政策。
 
整合全球资源,加强开放合作。鼓励领先的国际企业、先进技术研究机构等来华设立研发中心、先进技术研究院。(综合考虑是否需要设置相关条件:专利所属分配问题、知识产权共享或者授权问题、与国内产业合作问题、技术是领先几代还是对等于国内产业最先进技术。针对产业不同环节分别考虑:设计、设备、封装和制造等精准设计)。对符合条件的国际研究院,在经费支持、申请国家专项、税费政策、人才引进,尤其是国际人才引进上给与大力支持。
 
继续实施国家科技重大专项。加大高校/科研院所对前沿技术持续研究的支持力度。充分发挥广大专家、科研学者的科研精神,专注研究前沿技术、创新技术、未来技术。产业界定位在当前产业需求,以及未来两代产业化的技术,科研院所侧重在领先产业化至少三代或者未来若干年的前沿技术。充分发挥科研院所的科研优势、传承精神、长久战略以及广大科研学者的聪明才智和科研定力,引导中国在产业无人区的提早探索、提早布局。通过产学研的分工合作,统筹好中国产业的短中长三期战略布局。

二、加强人才培养、吸引高端人才


人才是发展的基础,人才是产业的核心。人才广,则产业广;人才强,则产业强。要想自主研发有突破,就要在人才政策上有突破。以人为本,精准施策。针对不同层次的人才出台有针对性的人才政策,多方着手、多管齐下,打造出具有产业情怀、具备产业责任感的多梯次生力军。

1、升级学科建设,广招基础人才:
 
尽快将微电子学升级为一级学科。加大对微电子及相关学科的支持力度,在学科设置、培养方案、招生名额、教师待遇、科研经费上给与重点倾斜。针对当前物理和材料等基础学科成为冷门专业,优秀生源减少的情况,通过减免学费,增加奖学金等诸多手段给与吸引和鼓励。尤其是在微电子学科实力较强的高校,大幅度增加招生名额,增设产业需求的复合型课程,出台复合型培养方案,精准培养产业发展急需的基础人才。
 
鼓励海外高校来华设立微电子/物理/材料等相关专业为主的学院,并在教育经费、招生名额等方面给与倾斜。鼓励国内高校与国际高校在微电子领域开展多层次、全方位的合作,在教师互访、人才培养、学科共建等方面给与专项资金支持。
 
鼓励龙头企业与相关高校/科研院所共建微电子人才培养学院,通过定制课程、定向培养等多种方式,培养实践型工程硕士、工程博士等产业需要的一线工程师,衔接好理论知识和产业实践,对接好企业需求和培养方向。

2、出台精准政策,留住中层员工:

 
成功的关键在于决策,决策的关键在于执行,执行的关键在于中层。企业的中层承上启下,是企业的脊梁,是产业的希望。今天的中层是中国半导体未来三十年奋起直追、实现赶超的生力军。建议对半导体产业员工的个税优惠给与普适性政策,引导地方政府在配套人才公寓,房屋租赁优惠等给以精准性支持。“心有所安,才能安心创芯”。解决员工的后顾之忧,激发工作热情。

3、创造优越环境,吸引高端人才:
 

高端人才是企业的战略制定者,是企业成败的核心要素。对于高端人才,建议考虑从政府股权转让(政府基金投资股权可在合适时间以成本价转让给高管团队;或者设置对赌条件无偿转让等)、股份退出所得税减免、与公司业绩挂钩的大幅度奖励上制定专项政策。比如针对产业不同环节,按照技术突破、公司规模、企业盈利等不同指标,分别给与高管团队相应奖励。
 
积极支持以企业为主体引进国际高端人才,尤其是技术研发等相关岗位(此处主要针对企业引进的高管团队,不针对创业)。在国际人才的工作经历、技术水平、专利积累、工作年限、行业背景等多方面设置相关条件,进行综合考核。对引进的外籍人才,在绿卡申请、家属就医就学上等生活方面给予倾斜;其薪资由个人所得税减免和企业支付共同体现,以使其税后薪酬具备国际竞争力,同时政府可由专项资金给与企业奖励(建议不要直接到个人,避免国际人才因拿国家补助导致敏感性)。对于企业引进的国际顶尖人才,可以大胆尝试,寻求中央、地方和企业的三级支持、出台针对性的创新型政策支持。
 
针对企业高管,建议多级政府出台相关荣誉奖励,增强企业高管的产业情怀。
 
三、保护知识产权,培育实业土壤

1、保护知识产权,鼓励企业创新
 
严格保护知识产权,让专注创新和研发的企业能看到创新和研发的希望。因为工作原因,自己和知识产权方面的领导、专家、企业家沟通较少,调研不充分,本段自己也不满意。后续还要深入研究,广泛调研,争取提出既符合国情,又有可操作性的建议。
 
完善相关法律法规:完善立法、加强执法。完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。有法必依,要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性,提升产权意识,自觉运用法律武器依法维权。违法必究,加大知识产权侵权违法行为惩治力度,让侵权者付出沉重代价。
 
鼓励企业积极申请专利,相关费用由政府全部承担。

 申请政府支持和国有资本投资的企业,尤其是初创企业和个体户式团队,一定要核实有无专利纠纷,有无购买正规IP和EDA工具等;同时针对违反知识产权的团队和个人,设立黑名单制度。
 
2、考虑增值税的调整,培育实业发展的良好土壤
 
针对目前16%的增值税,建议相关部门考虑是否进行整体统筹,综合协调,大幅度调整;考虑相关退税为普惠性的减免,为实体产业发展创造良好的环境,避免人才向脱实向虚。

四、对外融入国际产业链、对内加强产业上下游合作
 
开放合作胜过抱残守缺,加快融入国际产业链,拓展国际朋友圈,形成你中有我,我中有你,相互合作,相互依赖的共生、共存、共荣的产业形态。同时运用经济手段、金融产品、“隔代”投资等市场化的政策支持产业链上下游合作。
 
建议以国家集成电路产业投资基金为主体,联合国际资本、国际产业界建立国际半导体产业投资基金、VC基金和天使基金。可以不追求控股,引入国际LP和国际GP等开放合作的方式,在全球投资,全球布局。先追求部分所有,再追求部分所在。
 
分轻重缓急,建议考虑如何发展美国相对缺乏、相对薄弱的产业环节,吸引美国客户,与美国产业形成较强互补关系。精准分析中国和美国产业中的优劣势,建议针对美国相对缺乏的环节大力发展,同时针对美国客户的诉求,研发相关技术,大力吸引美国客户,与美国产业相互合作、相互交叉、相互依赖,长远形成高度互补、深度合作的态势。
 
建立供应链安全评估体制。通过对产业的大调研,认真评估半导体供应链安全,建立评估体制。并且针对单一供应商、欧美供应商、耗材和非耗材等不同产品,出台不同精准政策。
 
出台相关金融产品,鼓励产业链上下游合作。鼓励相关保险公司和金融公司等成立相关保险业务,设置相关保险产品或者金融产品,运用经济和金融的方式来激励中国系统厂家、设计公司、代工封装、设备材料的产业链上下游紧密。由上游公司购买相关保险产品,地方政府给与补贴。因利用本土公司、首款产品等导致下游产品出现风险,由保险公司赔付。用经济方式鼓励国内产业链的合作,用金融防范避免出现相关风险。
 
鼓励大基金更加市场化、泛产业链投资,发挥大基金的杠杆/协调作用,促进全产业链合。坚持以大基金来承担产业布局的同时,加快大基金的机制市场化、股东多元化、投资泛产业链,考虑适当时候国际化。使大基金在市场竞争中更加灵活应对产业变化,同时发挥大基金投资整个产业链的覆盖优势,促进产业链上下游合作。
 
鼓励产业链上下游投资,相互投资、大力支持“隔代”投资。发挥资本无形的手,加强产业链上下游的合作,尤其是支持“隔代”投资:如Foundry厂如获得设计公司的投资,则对Foundry厂的中立性有损害,但如果设计公司的客户来投资,则这种“隔代亲”的投资不仅避免了上述情况,还为Foundry带来了客户以及对最终市场的理解。
 
五、加强统筹管理、协调地方政府
 
产业形势发生变化,建议考虑我们的相关政策是否需要与时俱进、动态调整。针对近几年产业发展过热,无效国际并购过多、某些地方政府一哄而上、各自为战、盲目发展的非理性态势,建议中央政府加强统筹,积极有为。地方政府因地制宜,有所不为。

1、建议中央相关部门考虑收回相关项目审批权

为规范国际并购,建议相关领导部门适时考虑完善国际并购审批制度,既避国内资本的“哄抬物价”,又消除高调并购带来的负面影响;为协调国际合作,建议相关领导部门考虑适时出台国际合作备案制度,既消除国内合作方的无序竞争,又避免给国际上带来“强迫”外企向中国转移技术的感觉。
 
为规范国内产业发展,尤其是重资产的制造业、存储器和大硅片等重投资、重复项目的上马,维护产业有序竞争,确保国有资产安全,建议相关部门适时考虑在当前“窗口指导”的范围上扩大审批范围,加强审批权限,适时考虑完善相关审批制度,收回重要项目审批权(比如制造业可以按照晶圆尺寸或者投资额度大小设立相关标准)。加强统筹、严格监督、管放结合、动态调整。避免一哄而上造成恶性竞争,同时发挥体制优势,集中力量攻坚克难。
 
监督地方政府重大项目的合规合法,避免盲目上马、重复投资、无效投资。加大对地方政府基金、出资平台的监管和考核,避免国有资产流失。建议考虑在相关项目(产业内充分研究,不同产业环节有不同标准)出资比例中设立国有资本的股权上限,企业出资和社会资本的股权下限,规避地方政府被绑架或者全是地方政府资本出资的情况。
 
定期组织相关WTO专家、技术专家和产业专家与地方政府相关领导和主管部门进行沟通,确保地方政府出台的相关扶持政策能够符合WTO法则,并且加深地方政府对产业知识的认知,加大对产业风险的认知,加强对产业布局的认知。
 
统筹审批权限,成立中国版本CFIUS。有拉有打,有统有战。芯谋研究在2018年2月份发布的《师夷长技以自控---建立中国特色的类CFIUS审批机构的呼吁》文章中,呼吁建立中国版本CFIUS,统筹对国际公司并购的审批,确保中国产业安全和利益保障。

2、协调产业和地方政府建立“主体集中、多点布局”的发展原则
 
建议中央政府及相关部委集中资源、统一认识,在充分考虑中国国情和半导体产业发展规律的基础上,进一步加强产业发展的顶层设计,整体布局,统筹规划。建立中央与地方联动的长效机制,出台相关措施,将地方产业发展纳入国家整体战略,确保顶层设计的执行到位。广泛调动中央与地方优势资源,坚持主体集中、多点布局,企业为主,市场运作的原则,共同推动我国半导体产业整体有序发展。
 
建议相关部委建立国内企业重点目录,重点支持,同时坚持市场化考核、动态化调整的原则。鼓励企业参加更多的创新研发项目,承担更多的科研创新任务。鼓励企业的国际化,引进更多国际人才。
 
出台半导体人才/团队审批全国统一查阅机制。针对目前产业过热中,出现不少以“创业”为职业,以申请地方政府支持为业务的流窜性、个体户式忽悠,建议相关部门考虑是否出台半导体人才/团队统一查阅机制。避免地方政府因信息不对称而上当受骗。
 
建议地方政府给国际国内企业同等待遇。平等对待国内企业,避免给予外企“超国民”待遇,避免在资金、税收和土地优惠上给予外企超额支持,为国家半导体产业的发展创造公平、健康、良性的竞争环境。
 
缺芯之痛,给我们带来深刻反思。但真心希望这次疼痛带来的反思能铭刻在我们的心中。凤凰涅槃,浴火方能重生;向死而生,绝境才能突围。芯路坎坷,关键在人;知易行难,关键在做。千难万难,我们要保持定力,尤其是战略定力!下定决心,保持恒心,找准重心。前进的路径可以调整,但我们前行的方向不能改变。
 
回眸历史,中国半导体人走过几十年的峥嵘岁月。我们也曾一穷二白,也曾彷徨无助,但我们不忘初心,砥砺前行。展望未来,我们前进的道路上充满荆棘,但光荣的桂冠从来都是用荆棘编成的;我们前进的道路上充满挑战,但那些杀不死我们的挑战,会让我们变得更加强大。
 
我们生的太早以至于无法探索浩瀚宇宙;我们生的太晚以至于不能发现大千世界。但我们生活在一个伟大的时代,我们在成就一番伟大的事业:我们为中国芯而生!我们有使命感,我们有责任感,这一切都激励着我们披荆斩棘,脚踏实地,一往直前,向着星辰大海!
 

 

 

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文章收入时间: 2018-05-01
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