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我国反垄断经验迎头赶上与国际接轨
出自:中华液晶网

继美国、欧盟之后,中国国家发改委近日也对韩国三星等通过“晶体会议”合谋操纵液晶面板价格的6家企业开出罚单。

英国富而德律师事务所中国区主管反垄断业务的合伙人韩亮(Michael Han)在接受记者专访时表示,经过这几年的努力,中国反垄断机关的能力和信心已朝着美国、欧盟等有几十年甚至上百年反垄断经验的国家迎头赶上。但他强调,无论是法律细节的完善还是执法队伍的规模,中国都需进一步和国际接轨。

2001年至2006年,韩国三星、LG,中国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家企业召开了53次“晶体会议”协商液晶面板价格。

资料显示,2008年11月起,美国联邦地方法院开始对陆续对6家涉案企业作出判决,合计判处罚金12.15亿美元;2010年12月,欧盟对涉案企业处以总计6.48亿欧元的罚款。相比起来,中国对这6家企业的调查花费的时间更多,罚款的额度也相对较小。

韩亮指出,从2006年12月接到举报到2012年12月作出处罚,中国调查此案前后经历6年,“对反垄断相关法规不了解的民众可能会觉得时间偏长,但实际并不是如此”。

他解释说,相比于需要在较短时间内做出结论的涉及企业并购的案件,价格卡特尔(两个或两个以上具有竞争关系的经营者为牟取非法利润,串谋固定商品或服务价格)的认定由于其调查取证的复杂性,往往耗时要更长。

“以本案为例,要掌握这些企业在跨越多年的53次会议上具体讨论了什么,并从中找到证据是一项艰难而漫长的工作”,韩亮指出,从国外看,欧盟对同一案件的调查也用了四五年;从国内说,对于第一起针对跨国公司的价格垄断案件也须更审慎。因此,发改委反垄断局能在6年内完成调查已属不易。

罚款额度则和执法时所依据的法律有关。韩亮介绍说,中国目前涉及价格违法的法律有两部。按照《价格法》规定,对违法企业的罚款不能超过其非法所得的5倍,而《反垄断法》规定罚款可达相关经营者前一年经营额1%到10%。

韩亮指出,由于中国《反垄断法》2008年8月才开始正式施行,按照法律不追溯既往,以及在新旧法间从旧兼从轻的原则,发改委反垄断局只能依据《价格法》对这个发生在2001年到2006年之间的案件进行处罚。

 

 

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文章收入时间: 2013-01-11
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